шаблоны joomla 1.7

Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий

Опубликовано 25.05.2011
Печать

Утверждено
решением бюро совета РГНФ
от 25 мая 2011 г.

  


ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления грантов в форме субсидий на проведение работ по проектам, поддержанным Российским гуманитарным научным фондом

 

Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) в соответствии с уставом поддерживает гуманитарные научные исследования и распространение гуманитарных научных знаний в обществе.

Все виды финансовой поддержки гуманитарных научных проектов осуществляются Фондом на конкурсной основе путем представления грантов в форме субсидий.

 

I. Общие положения

1. Финансирование проектов производится после поступления в Фонд бюджетных ассигнований и осуществляется, как правило, через организацию, в которой работает руководитель (научный коллектив) проекта, либо через организацию, в которой выполняется проект.

Организация осуществляет организационно-финансовое и техническое обслуживание выполнения проектов, отобранных на конкурсной основе и выполняемых руководителями и исполнителями, состоящими с организацией в юридически оформленных отношениях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организация–адресат финансирования должна иметь статус юридического лица Российской Федерации. Обязательным условием начала финансирования проектов в организации является подписание Соглашения (Договора) о предоставлении грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и мероприятий между Фондом, организацией и руководителем проекта, в котором указывается объем финансирования проекта на текущий финансовый год.

2. Средства, которые невозможно использовать по целевому назначению, подлежат незамедлительному возврату (в течение 10 раб. дней) из финансируемой организации в Фонд.

3. Порядок расходования средств, выделенных Фондом, и использования приобретенных расходных материалов определяется руководителем проекта в соответствии с утвержденной РГНФ сметой.

4. При представлении на конкурс научно-исследовательского проекта (или проекта создания информационных систем) руководитель определяет срок его выполнения (1, 2 или 3 года). Решение о финансировании проектов совет Фонда принимает только на текущий финансовый год. В случае неудовлетворительной оценки годового отчета финансирование проекта может быть прекращено досрочно. Решение о прекращении финансирования проекта принимает совет Фонда или бюро совета Фонда на основании рекомендации соответствующего экспертного совета.

5. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих руководителю проекта выполнять свои функции (длительная – свыше 3 месяцев – командировка, тяжелое заболевание и т.п.), Фонд рассматривает целесообразность продолжения финансирования работ по данному проекту, в том числе возможность продолжения выполнения проекта под руководством одного из основных исполнителей проекта. Решение о возможности замены руководителя и продолжения работ по проекту принимает бюро совета Фонда.

6. Все средства для выполнения проекта, поддержанного РГНФ, предоставляются исключительно в распоряжение руководителя проекта под его личную ответственность и должны расходоваться только на цели, предусмотренные проектом.

В соответствии с условиями конкурсов РГНФ руководители проектов обязаны ежегодно представлять в Фонд научные и финансовые отчеты по полученным ассигнованиям на момент представления отчета – до 15 декабря текущего года, а также (в случае получения финансирования из Фонда позже 15 декабря) – уточненный полный финансовый отчет (форма 5) не позднее 30 января следующего года.

7. Организация представляет в РГНФ финансовые отчеты о выполнении проекта – финансовый отчет по состоянию на 01.10.2011 г. об использовании субсидий (не позднее 30 октября 2011 г.) и итоговый финансовый отчет (до 30 января следующего года. При наличии остатков неиспользованных средств на конец отчетного периода (31 декабря текущего года) одновременно с итоговым финансовым отчетом (форма 10) представляется информация о возврате на счет Фонда денежных средств с указанием даты и номера платежного документа. При наличии расходов по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» одновременно с итоговым финансовым отчетом (форма 10) представляется расшифровка приобретенных материальных запасов.

  

II. Особенности финансирования научно-исследовательских проектов (вид конкурса – «а») и проектов создания информационных систем (вид конкурса  «в»)

1. В рамках научно-исследовательского проекта и проекта создания информационных систем допускается оплата командировочных расходов участников проекта для работы по теме проекта в архивах, библиотеках и др., а также для выступления с докладом по теме исследования с обязательным представлением результатов каждой командировки в годовых научном и финансовом отчетах. Не рекомендуется планировать командировки на IV квартал финансового года. Продолжительность командировки – не более 10 дней, для стран Европы – не более 5 дней. При необходимости увеличения продолжительности командировки представляется обоснование такого увеличения.

2. В связи с тем, что работа по проектам не входит в должностные обязанностигрантополучателя и осуществляется в нерабочее время (включая очередные отпуска), оплату труда участников проекта производить по коду 226 путем заключения договоров гражданско-правового характера с организацией финансирования (выплаты по кодам 211, 213 допускаются только для организаций, в которых они предусмотрены утвержденной системой оплаты труда). Оплата труда штатным сотрудникам организаций из числа административно-управленческого, инженерно-технического персонала, обеспечивающих организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов, осуществляется по кодам 211и 213.

Расходы на оплату услуг сторонних организаций не должны превышать 30% от планируемого объема финансирования проекта.

3. Расходы на приобретение материальных запасов не должны превышать 20% от планируемого объема финансирования проекта.

  

III. Особенности финансирования проектов подготовки научно-популярных книг (вид конкурса  «к»)

1. Средства выделяются Фондом только на оплату труда руководителю и исполнителям проекта и на начисления на оплату труда.

2. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

Итогом конкурса «к» должны быть отчет и книга (брошюра), обязательно размещенная на сайте организации или РГНФ.

 

IV. Особенности финансирования проектов по организации научных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов) (вид конкурса «г»)

1. Средства, выделяемые Фондом для организации и проведения научных мероприятий, могут использоваться только для осуществления следующих расходов: оплата труда эпидиаскопистов и переводчиков, начисления на оплату труда; расходы на командировки, связанные с организацией мероприятия, для сотрудников организации, через которую осуществляется финансирование; приобретение канцелярских товаров и расходных материалов; оплата аренды автотранспорта для нужд оргкомитета во время подготовки научного мероприятия и в дни приезда-отъезда участников; оплата услуг связи; оплата аренды помещений; издательские расходы – печатание тезисов докладов, программы и информационных писем, билетов, оплата услуг по редакционной подготовке и тиражированию материалов конференции; прокат аудио-видеотехники и аппаратуры для синхронного перевода; оплата командировочных расходов российским участникам научного мероприятия.

Затраты на возмещение организационно-технических расходов организации на сопровождение проекта (см. п. VI.4) не предусматриваются.

2. РГНФ не финансирует:

– расходы на оплату труда штатных сотрудников организации, включая руководителя проекта;
– представительские расходы (оплата питания участников, культурных программ, сувениров и т.д.).

3. Оплата командировочных расходов участников научного мероприятия производится по представлению председателя оргкомитета на основании финансовых документов, направленных командирующей организацией, по нормам Минфина России.

4. Отчет о научном мероприятии представляется в Фонд в течение 1 месяца после окончания мероприятия, но не позднее 15 декабря текущего года (для мероприятий, проводимых в течение года). В финансовом отчете по проекту обязательно указывается конкретный предмет договоров со сторонними организациями, которые должны соответствовать правилам расходования бюджетных средств Фонда (не допускаются формулировки обобщенного характера, например: «обслуживание конференции»).

 

V. Особенности финансирования проектов издания научных трудов (вид конкурса – «д»)

1. Фонд финансирует проекты по изданию научных трудов, получивших поддержку по итогам конкурса РГНФ, на условиях долевого финансирования.

2. Финансирование работ по изданию научных трудов, получивших поддержку Фонда, осуществляется через организации, имеющие право на проведение научных исследований и осуществление издательской деятельности.

3. Фонд заключает с Организацией и руководителем проекта «Соглашение (Договор) о предоставлении грантов в форме субсидий на издание научных трудов», неотъемлемой частью которого является смета расходов.

В соответствии с условиями конкурса РГНФ 2011 г., Организация должна осуществить:

– издание книг по проектам РГНФ тиражом 800 экз. При этом Фонд осуществляет частичное финансирование (в размере 85%) только тех производственных затрат Организации, которые прямо относятся к изданию размещенных Фондом книг тиражом 300 экз. При издании второй части тиража (500 экз.) и при увеличении тиража свыше количества, указанного в договоре, Организация вправе использовать оригинал-макет, подготовленный на средства, выделенные Фондом.При этом все экземпляры основного и дополнительного тиражей издаваемых книг должны содержать логотип Фонда и сообщение о поддержке данного издания Фондом;
– обязательную рассылку издаваемых книг за счет Организации в 206 российских научных библиотек федерального подчинения и субъектов Федерации, ведущих университетов страны по списку Фонда (в количестве 236 экз.), безвозмездное предоставление Фонду 5 экземпляров, а также рассылку обязательного экземпляра согласно ФЗ от 23 ноября 1994 г. «Об обязательном экземпляре документов» (в количестве 16 экз.).

Фонд не финансирует:

– издание книг, не соответствующих по объему, названию и содержанию рукописи, представленной на конкурс;
– статьи расходов Организации, связанные с выплатой авторского гонорара;
– накладные расходы, или другие аналогичные расходы Организации.

Фонд перечисляет средства после представления в Фонд отчетов о выполнении плана работ по проекту (плана использования субсидии) и финансового отчета. Фонд перечисляет в Организацию денежные средства из расчета 85% от прямых производственных затрат, включая редакционные, на издание книги тиражом 300 экз.

Организация несет ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства Фонда могут использоваться на возмещение расходов по подготовке оригинал-макета книги (техническое редактирование, верстка, корректура, графические и художественные работы) и тиражированию книги (300 экз.).

 

VI. Особенности финансирования проектов экспедиций, других полевых исследований (вид конкурса – «е»)

1. Средства, выделяемые Фондом для проведения экспедиций, других полевых исследований, могут использоваться на оплату труда руководителя и исполнителей проекта, оплату суточных, транспортных расходов, расходов на наем жилых помещений (по нормам Минфина России), услуги связи, услуги по содержанию имущества, приобретение канцелярских товаров и расходных материалов.

2. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

  

VII. Особенности финансирования проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом (вид конкурса – «з», «н»)

1. Фонд оплачивает заявителям транспортные расходы на проезд от места жительства до места проведения мероприятия (по минимально возможному тарифу) и проживание в стране, где проводится мероприятие, на срок не более 7 дней (суточные и расходы на гостиницу по нормам Минфина России). Оформление визы, медицинской страховки и организационный взнос за участие в научном мероприятии не оплачиваются.

2. Фонд перечисляет денежные средства после представления в РГНФ из бухгалтерии организации-адресата финансирования копии авансового отчета о командировке (подписанной гл. бухгалтером организации) и копий проездных документов и подписания «Соглашения (договора) о предоставлении грантов в форме (субсидий) на проведение фундаментальных научных исследований и мероприятий)» и сметы к нему. В случае непредставления указанных документов в Фонд в течение 1 месяца после завершения научного мероприятия проект аннулируется.

3. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

  

VIII. Особенности финансирования проектов командировок российских ученых для работы над международными научно-исследовательскими проектами (вид конкурса – «п»)

1. Фонд финансирует расходы на командировки (оплата суточных по нормам Минфина России, оплата проезда – перелета в экономклассе). Срок командировки – не более 2-х месяцев.

2. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

  

IX. Особенности финансирования проектов стажировок молодых ученых в крупных научных центрах РФ (вид конкурса – «и»)

1. Фонд финансирует расходы на командировки (оплата суточных и найма жилых помещений при служебных командировках по нормам Минфина России, оплата проезда); оплату договоров гражданско-правового характера с физическими лицами  научными консультантами; приобретение периодической научной литературы, ксерокопирование документов в архивах, музеях, библиотеках; услуги связи.

Срок стажировки – не более 1 месяца.

2. Отчет о стажировке представляется в Фонд в течение 1 месяца после окончания стажировки, но не позднее 15 декабря текущего года.

3. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

  

X. Особенности финансирования проектов командировок молодых ученых для работы в библиотеках и архивах РФ (вид конкурса – «м»)

1. Фонд финансирует расходы на командировки (оплата суточных и найма жилых помещений при служебных командировках по нормам Минфина РФ, оплата проезда); приобретение периодической научной литературы, ксерокопирование документов в архивах, музеях, библиотеках; услуги связи.

Срок командировки – не более 1 месяца.

2. Отчет о командировке представляется в Фонд в течение 1 месяца после окончания командировки, но не позднее 15 декабря текущего года.

3. Затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов не предусматриваются.

  

XI. Права и обязанности руководителя проекта и организации–адресата финансирования

1. Руководитель проекта обязан: 

– обеспечить выполнение научных работ по проекту в полном соответствии с исходной заявкой;
– обеспечить целевое использование средств, выделенных на проект;
– представлять в Фонд ежегодный научный отчет о работе и финансовый отчет о расходовании средств, полученных в отчетном году, в установленные Фондом сроки;
– помещать сообщение о финансовой поддержке РГНФ (с указанием номера проекта) при публикации любой научной работы, подготовленной по результатам исследований в рамках финансируемого Фондом проекта;
– незамедлительно информировать Фонд об изменениях условий выполнения проекта, об отказе от его выполнения, о несвоевременности извещения руководителя проекта о поступлении средств РГНФ на счета организации–адресата финансирования, о нарушениях организацией правил использования средств Фонда;
– в случае досрочного прекращения работ по проекту и частичного использования средств представить в Фонд итоговый научный и финансовый отчет по проекту.

2. Руководитель проекта имеет право:

– расходовать средства, выделенные РГНФ, в соответствии со сметой расходов, утвержденной Фондом;
– корректировать план работ и смету расходов проекта без изменения его целей и задач в случае неполного финансирования проекта по объективным причинам (неполного финансирования Фонда Министерством финансов Российской Федерации);
– изменять по согласованию с Фондом состав основных исполнителей проекта;
– изменить организацию – адресат финансирования проекта в случаях, перечисленных в разделе «Порядок и процедура смены руководителя проекта и организации–адресата финансирования».

3. Организация–адресат финансирования обязана:

– вести раздельный учет доходов и расходов средств, полученных на основе Соглашения с Фондом; финансовую деятельность и документацию, необходимую для выполнения проектов, финансируемых Фондом;
– заключить договор с руководителем проекта на обслуживание проектов (см. п. XI.4);
– на каждый проект должна быть заведена отдельная карточка, в которой фиксируются:
- планируемый годовой объем финансирования;
- утвержденная РГНФ смета расходов по проекту;
- все поступления ассигнований из Фонда (с указанием сроков);
- все выплаты по проекту (с указанием сроков);
- затраты на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов (только по конкурсам «а» и «в»);
- фактические расходы по проекту за год.

Бюджетные ассигнования, выделенные на выполнение проектов, должны использоваться только в текущем финансовом году, остатки на 1 января следующего года не допускаются.

– представлять Фонду в установленные сроки и по утвержденным Фондом формам сметы расходов и отчеты об исполнении сметы расходов по всем проектам РГНФ, финансируемым через организацию;
– предъявлять документацию по финансированию проекта представителям Фонда по их требованию.

4. Организация–адресат финансирования имеет право:

– использовать до 10% средств, направляемых только на выполнение научно-исследовательских проектов и проектов создания информационных систем, для организационно-финансового и технического обеспечения выполнения данных видов проектов (до 5% – для проектов целевых конкурсов).

Средства, направляемые на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов для обеспечения качественного выполнения научных работ, могут быть использованы  на:

- оплату услуг связи;
- оплату труда по подготовке планово-финансовых и отчетно-бухгалтерских документов (договора, сметы, календарные планы, технические задания, расчет заработной платы участникам проектов; организация учета поступлений бюджетных ассигнований и расходов по проектам);
- возмещение затрат научной организации на получение необходимой для качественного выполнения работ информации (статистической, архивной, пользование банками и базами данных и т.п.).

5. Порядок внесения изменений в смету расходов по проекту

В 2011 г. устанавливается следующий порядок внесения изменений в смету расходов по проекту:

1. Внесение изменений в смету расходов по проекту по представлению руководителя проекта осуществляется до 10 декабря 2011 г.;

2. После 10 декабря 2011 г. изменения вносятся только по проектам участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом;

3. В каждом случае изменения сметы расходов по проекту организация должна представить в Фонд 2 полных комплекта документов: письмо от руководителя проекта с обоснованием необходимости изменения сметы, смету расходов по проекту, в которую вносятся изменения.

  

XII. Порядок и процедура смены руководителя проекта и организации–адресата финансирования

1. Смена руководителя проекта производится по решению бюро совета Фонда в том случае, если он в течение длительного времени не может исполнять в полном объеме свои обязанности (по причине длительной – свыше 3 месяцев – командировки, болезни и т.п.).

Руководитель и/или исполнители проекта должны предложить кандидатуру нового руководителя из числа основных исполнителей проекта; при этом необходимо письменное согласие всех ученых–исполнителей проекта на замену руководителя проекта.

2. Смена организации–адресата финансирования проекта производится бюро совета Фонда в случае:

– отказа руководителя организации от обеспечения выполнения проекта (проектов);
– ликвидации организации;
– перехода руководителя проекта на работу в другую организацию;
– установления фактов нарушения организацией основополагающих принципов деятельности РГНФ и законодательства Российской Федерации или при создании условий, препятствующих успешному выполнению проекта.

Смена организации–адресата финансирования проекта производится по письменному представлению руководителя проекта и при наличии письменногосогласия руководителя предполагаемой организации–адресата финансирования проекта.

Все ранее перечисленные, но не использованные к моменту перехода руководителя проекта в новую организацию денежные средства, должны быть возвращены на счет РГНФ.

 

XIII. Условия досрочного прекращения финансирования проектов РГНФ

Финансирование проекта может быть прекращено досрочно в случаях:

– если экспертный совет Фонда установил невозможность достижения заявленных в проекте результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от участников проекта;
– если экспертный совет Фонда установил нецелесообразность дальнейшего продолжения работ;
– если установлены случаи нецелевого расходования средств, выделенных Фондом, или иные нарушения настоящего Положения.

 

XIV. Меры воздействия, применяемые в отношении руководителей проектов и организаций, допускающих нарушения «Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий на проведение работ по проектам, поддержанным РГНФ»

1. Все случаи нарушений настоящего Положения рассматриваются на заседаниях бюро совета Фонда, которое принимает решения о мерах воздействия в отношении руководителей проектов и организаций, допустивших нарушения.

2. В случае нарушений настоящего Положения руководителем продолжающегося проекта (например, оплата командировочных расходов по поездкам, впрямую не связанным с выполнением проекта; приобретение товаров хозяйственного назначения, не имеющих отношения к выполнению проекта) бюро совета Фонда вправе принять решение об уменьшении объемов финансирования продолжающегося проекта на сумму выявленных нарушений и возврате средств, израсходованных не по целевому назначению.

3. Руководители проектов, неоднократно допускавшие нарушения настоящего Положения, а также не представившие научный или финансовый отчет в срок либо получившие отрицательную экспертную оценку отчета, лишаются права участвовать в конкурсах Фонда в течение 5 лет. Списки этих руководителей вносятся в базу данных Фонда и по решению совета Фонда могут быть опубликованы в «Вестнике РГНФ»и на веб-сайте РГНФ.

4. В случае нарушения настоящего Положения организацией (например, нецелевое использование выделенных Фондом бюджетных ассигнований, превышение 5- или 10-процентного уровня затрат на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов; несвоевременный возврат в РГНФ неиспользованных средств и пр.) бюро совета Фонда вправе принять решение об уменьшении на сумму выявленных нарушений величины ассигнований, выделяемых организации (в соответствии с п. XI.4. настоящего Положения) для организационно-финансового и технического сопровождения проектов, с последующим возвратом средств в адрес Фонда, с последующим перечислением таких средств в доход федерального бюджета.

За несвоевременное (свыше 1 недели) и недостоверное предоставление Фонду информации об изменении реквизитов (номеров счетов, через которые финансируются проекты) Бюро совета Фонда принимает решение об уменьшении на 5% размера отчислений, предоставляемых организации на организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов.

5. В случае использования субсидий не по целевому назначению они взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. При установлении фактов нарушения организацией основополагающих принципов деятельности РГНФ и действующего законодательства Российской Федерации, или при создании условий, препятствующих успешному выполнению проекта, бюро совета Фонда принимает решение об изменении организации-адресата финансирования.

Процедуру смены организации см. п. ХI.2. настоящего Положения.

7. По решению совета Фонда, итоги контрольных мероприятий, проводимых Фондом в соответствии с графиком проверок, могут быть опубликованы в открытой печати.

 

 

| + -|